2023년 1월 15일 베이징시 제16회 인민대표대회 제1차 회의에서
베이징시 시장 대행 인융(殷勇)
대표 여러분!
지금부터 저는 베이징시 인민정부를 대표하여 지난 5년간의 정부 업무 보고와 함께 올해 업무에 대해 제안을 하오니 심의해 주시기 바랍니다. 아울러 전국인민정치협상회의 베이징시 위원회 위원들께서는 의견을 제시해 주시기 바랍니다.
1. 지난 5년간의 업무 회고
중국 공산당 제18차 전국대표대회 이후, 베이징은 발전 역사상 가장 기념비적 의미를 지닌 신시대에 접어들었습니다. 시진핑(习近平) 총서기께서 베이징을 총 10회 시찰하셨고, 18회에 걸쳐 베이징에 관한 중요 담화를 발표하셨습니다. 수도의 장기적 발전과 관련된 중대 문제, 중요 계획, 중점 사항을 점검하고 방향을 제시해 주셨으며, '어떤 수도를 건설할 것인가, 어떻게 수도를 건설할 것인가'라는 중대한 시대적 과제에 관한 본질적인 답변을 통해, 신시대의 수도 업무를 위한 근본적인 가이드라인을 제공해 주셨습니다.
지난 5년간 시진핑 동지를 핵심으로 하는 공산당 중앙의 굳건한 영도와 중국 공산당 베이징시 위원회의 직접적 영도, 베이징시 인민대표대회 및 상무위원회의 감독과 지원에 힘입어, 베이징시 인민정부는 시진핑 신시대 중국 특색 사회주의 사상을 지도 이념으로 견지하면서 중국 공산당 제19차 전국대표대회와 제19회 중앙위원회 전체회의의 정신을 전면적으로 관철했습니다. 중국 공산당 제20차 전국대표대회의 정신을 학습, 선전, 관철하는 데 힘썼으며, 시진핑 총서기께서 베이징에 관해 발표하신 일련의 중요 담화의 정신을 심도 있게 관철했습니다. 새로운 발전 이념을 온전하고 정확하며 전면적으로 관철하여, '4개의 중심(四个中心, 정치 중심, 문화 중심, 국제교류 중심, 과학기술 혁신 중심)' 기능 건설을 강화했고, '네 가지 서비스(四个服务, 중앙·정부·군에 대한 업무 서비스, 국제교류 서비스, 과학교육 발전 서비스, 대중 생활 개선 서비스)' 수준을 제고했으며, '3개의 중대사(三件大事, 중국 공산당 창당 100주년, 중국 특색 사회주의의 신시대 진입, 빈곤 퇴치와 샤오캉(小康)사회 완성)'에 매진했습니다. 또한 3대 공략전(중대리스크 해소, 맞춤형 탈빈곤, 오염 방지)을 성공적으로 치르고, '5개 임무(국제 과학기술 혁신 센터 건설, '양구' 건설, 디지털 경제, 공급측 구조 개혁이 선도하고 창출하는 새로운 수요, 징진지 협동발전 추진 심화)'가 새로운 발전 구도를 연동 지원하고 이에 융합되도록 견지했습니다. 신시대의 수도 발전을 촉진하기 위해 분발하면서, 샤오캉 사회를 전면적으로 완성하는 데 앞장섰고, 도시 종합 역량과 글로벌 영향력 측면에서 새로운 단계에 올라섰습니다. 세계 일류의 조화롭고 살기 좋은 도시를 목표로 탄탄한 발걸음을 내디딤으로써, 수도 베이징에는 새로운 역사적 변화가 일어났습니다.
지난 5년간 주로 다음의 업무를 진행했습니다.
첫째, 수도의 전략적 포지셔닝을 전면적으로 시행하여, 도시 발전 구도에 있어 역사적 변혁을 실현했습니다. 수도 계획 중대 사항에 대한 당 중앙 문의 및 보고 제도를 엄격히 시행하고, 계획 및 자연자원 분야의 문제를 확고하게 시정했으며, 계획의 엄숙성을 결연히 수호했습니다. 수도 기능 핵심 구역 규제, 부도심 규제, 분구(分区) 계획 및 주요 기능 구역 계획을 편성 및 실시하여, 수도 계획 체계를 전면적으로 심화 및 완비했습니다. 총 계획의 1단계 감량 발전 과제를 완수하기 위해 노력한 결과, 도심 6개 구(区)의 상주인구가 2014년 대비 15% 감소하여 목표치를 달성했습니다. 또한 도농 건설용지 120㎢를 축소하고 132㎢의 전략적 유휴부지를 엄격히 관리 통제하여, 생산, 생활, 생태 공간을 더욱 조화롭고 질서정연하게 조성했습니다. 정치 중심지로서의 서비스 보장을 언제나 최우선 순위에 두어, 중국 공산당 창당 100주년 경축 행사, 신중국 수립 70주년 경축 행사를 드넓은 기개로 성대하고 장엄하게 개최했습니다. 전국 문화 중심지 건설을 위해 중요한 발걸음을 내디뎠으며, 국제 교류 중심지 기능이 현저하게 강화되었고, 국제 과학기술 혁신 중심지 건설에서도 뚜렷한 성과를 거두었습니다. 중축선의 유네스코 세계문화유산 등재를 신청하면서 베이징 옛 시가지에 대한 전반적 보전 작업을 견인했고, 중점 문화유산 관련 퇴거, 보호, 활용과 관련해 상징적인 성과를 거두었습니다.
둘째, 비(非)수도 기능 분산이라는 핵심 과제를 철저하게 수행하여 징진지(京津冀, 베이징·톈진·허베이) 협동 발전에 있어 중대한 진전을 이루었습니다. 정비를 통한 개선 촉진 특별 행동을 두 차례에 걸쳐 지속적으로 진행함으로써, 위법 건축물 2억 4,000만㎡를 철거했고, 8개 구와 베이징 경제기술개발구에서 위법 건축물 제로 지역 건설 목표를 달성하는 데 앞장선 결과, 시민들의 기대에 부응하는 도시의 모습을 되찾았습니다. 부도심은 활기차게 발전하고 있는 상태로, 153개 항목에 대한 시(市) 급 관리 권한 이양이 완료되었고, 시 급 기관 1차 이전도 순조롭게 완료되었습니다. 학교, 병원 등 양질의 공공 서비스 자원이 운영 개시했고, 교통, 문화 등 중대사업이 빠르게 진행되고 있습니다. 유니버설 테마파크의 개장으로 비즈니스 서비스, 문화 관광, 과학기술 혁신 등 산업 기능이 지속적으로 강화되고 있으며, 북부 3개 현(北三县)과의 일체화 고품질 발전이 안정적으로 추진되었습니다. 징진지 협동은 심도 있는 확장을 가속화하여, 슝안신구(雄安新区)의 건설을 전폭 지원했습니다. '3개 학교, 1개 병원(三校一院, 유명 유치원, 초등학교, 중고교의 분교 및 종합병원의 분원)' 일괄수주계약 프로젝트의 건설 과제가 기본적으로 완료되었고, 징슝(京雄, 베이징-슝안) 도시간 철도의 전 구간이 개통되었으며, 베이징 다싱국제공항(北京大兴国际机场)이 개항했습니다. 또한 징장(京张, 베이징-장자커우·张家口) 고속철도, 징선(京沈, 베이징-선양·沈阳) 고속철도, 징탕(京唐, 베이징-탕산·唐山) 도시간 철도가 개통되어 운영에 돌입했습니다. 대운하의 베이징, 허베이 구간에 여객선이 떠다니고 베이징, 톈진 지역 황사 근원 관리 2기 공정이 무사히 종료되었습니다. 교통, 생태, 산업 등 중점 분야에서 솔선하여 문제를 해결함으로써 현대화 수도권의 구축을 가속화했습니다.
셋째, 혁신이 이끄는 발전 전략을 심도 있게 실시하여, 수도 경제의 고품질 발전을 새로운 단계로 끌어 올렸습니다. 중관춘, 창핑(昌平), 화이러우(怀柔) 등 세 곳의 국가 실험실을 높은 수준으로 건설하고, 화이러우 종합 국가과학센터가 윤곽을 드러냈으며, 일련의 신형 연구개발 기관을 육성하고, 문제 해결을 위한 핵심 기술 관련 진전을 이루어, 세계를 선도하는 독자적 과학기술 성과들을 쏟아냈습니다. 중관춘 24조 선행선시(先行先試: 우선실행, 우선시범) 개혁 정책을 제정 및 시행하고, 과학기술 성과 사업화 조례의 실시를 촉진했습니다. 사회 전반의 연구개발 자금 투입율은 약 6%, 연평균 특허 출원 수 증가율은 약 13%, 중관춘 시범구 기업의 연평균 총 매출 증가율은 10% 이상 유지했으며, 세계지식재산권기구에서 발표한 세계 100대 과학기술 클러스터에서 3위권에 진입했습니다. 고정첨(高精尖, 고급·정밀·첨단)에 집중하여 차세대 정보 기술, 과학기술 서비스업 등 1조 위안 규모 산업 클러스터 두 개를 비롯해, 의료 건강, 스마트 장비, 인공지능, 에너지 절약 및 친환경, 집적회로 등 천억 위안 규모 산업 클러스터 5개를 형성 및 육성했습니다. 금융 등 현대 서비스업 발전과 관련해 뚜렷한 강점을 지니고 있으며, 국가급 하이테크 기업, 전정특신(专精特新, 전문화·정밀화·특색화·참신화) 작은 거인 기업과 유니콘 기업의 수에서 모두 전국 선두에 올랐습니다. 디지털 경제 발전의 강점을 공고하게 확대하여, 빅데이터와 스마트 도시 발전의 '골격' 구조 체계를 기본적으로 구성했습니다. '징퉁(京通)', '징반(京办)', '징즈(京智)' 등 세 가지 스마트 클라이언트의 활용 범위를 확대하고, 국제 빅데이터 거래소를 설립 및 운영했으며, 디지털 경제 부가가치가 지역내총생산(GRDP)에서 차지하는 비중이 약 42%에 달했습니다. 국제 소비 중심 도시 건설이 내실 있게 추진 중이며 22개 전통 상권에 대한 리모델링을 완료했고, 라이브 커머스, 디지털 문화 등 새로운 소비 모델이 신속하게 발전했습니다. 지난 5년간 베이징시 전역의 경제 총량은 잇따라 3조 위안과 4조 위안의 문턱을 돌파했고 일인당 지역내총생산도 18만 위안을 넘어서며 전국 선두를 차지해, 선진국 중간 수준에 도달했습니다.
넷째, '양구(两区, 국가 서비스업 개방 확대 종합시범구와 중국·베이징 자유무역시험구)' 건설을 통한 개혁 개방 촉진에 역량을 집중하여, 수도 발전의 원동력과 활력을 한층 더 강화했습니다. '일대일로(一帶一路)' 건설에 융합할 수 있도록 적극 지원하면서, 높은 수준의 제도형 개방을 적극 추진하여, 총 200개 항목에 달하는 전국 최초, 획기적 개방 혁신 조치를 마련했으며 55개의 최우수 실천 사례와 경험을 전국으로 확대 보급했습니다. 베이징 증권거래소가 설립 허가되면서 순조롭게 개장했으며, 온라인 법원과 금융 법원을 설립했고, 중국국제서비스무역교역회(CIFTIS), 중관춘 포럼, 금융가 포럼이 국가 개방 발전의 중요 플랫폼으로 승격되었습니다. 경영 환경은 기존의 '뒤쫓는' 양상에서 '선두로 내달리는' 양상으로 전환되었고, 천여 개 항목의 개혁 조치를 5개 버전으로 업데이트하며 내놓았는데, 그중 업무 간소화 항목이 60% 이상, 소요 시간 단축 항목이 71%, 서류 간소화 항목이 74%, 증명서 간소화 항목이 248개 항목으로, '허가증과 사업자등록증 분리(证照分离)' 개혁을 전면 확대했습니다. 기업 설립, 부동산 등기 등 여러 분야에서 당일 처리를 실현하는 데 앞장섰고, 도시 생활 인프라 연결 서비스의 '무방문, 무심사, 무비용'을 실현했으며, '2개의 무작위 추출(双随机)' 검사 시행율이 90% 이상에 달했고 시와 구 급에서 98% 이상의 항목에 대한 온라인 처리를 실현했습니다. '서비스 패키지', '서비스 매니저' 제도를 혁신하고, 국가 세금 감면, 비용 절감 정책을 최우선적으로 시행하여, 지난 5년간 증가한 감면, 환급 세액이 총 5,300억 위안을 기록했는데, 그중 2022년 증가분이 2,000억 위안을 넘어섰습니다. 재정과 세무, 가격, 투자 및 융자 체계 등 중점 분야와 핵심 단계 개혁에 있어 새로운 진전을 이루었고, 전역의 잠재 부채 제로 시범 사업 과제를 조기에 완료했으며, 전체 원가 예산 성과 관리 개혁을 통해 절감한 지출액이 269억 위안에 달했습니다. 국유기업의 혁신 역량이 뚜렷하게 강화되고 있으며, 품질과 효과에 있어 역대 최고치를 경신했습니다. 지난 5년간 실제 이용 외자는 총 750억 달러를 넘어섰고, '쌍자주(双自主, 국내외 모두에 등록상표나 특허를 보유한 기업)' 기업의 수출액이 연평균 10% 이상 증가하는 등, 전염병으로 인한 충격과 경제 제재에도 불구하고 수도 개방형 경제는 역경을 딛고 오히려 성장세를 보였습니다.
다섯째, 농업과 농촌을 우선적으로 발전시켜 도농 지역이 더욱 조화를 이루며 발전했습니다. 저소득 농가가 모두 저소득의 굴레에서 벗어났고, 저소득 마을이 모두 사라졌으며, 농촌 주민의 일인당 가처분소득 연평균 증가율이 도시 주민을 1%p 이상 상회했습니다. 식량 안보와 '장바구니' 책임제를 엄격히 시행하여, 166만 무(畝, 1무는 약 666.67㎡) 농경지 확보 과제를 초과 달성했으며, 양곡, 채소 생산이 비교적 빠른 속도로 증가했습니다. 또한 '종자 산업의 도시'를 조성하는 데 주력하고, 농업계의 중관춘 건설 추진에 박차를 가했습니다. 농촌 공유 재산권 제도 개혁과 농촌 도급지 권리 확정 등기 증서 발급이 기본적으로 완료되어, 집단 경영성 건설용지의 베이징시 시범 사업 편입 업무에서 중요한 진전을 거두었습니다. 아름다운 향촌 건설을 내실 있게 추진하여, 총 1,500여 개 마을에 오수 처리 시설을 설치했고, 농촌 가구별 화장실이 기본적으로 전역에 보급되었습니다. 도시 남부 지역이 발전에 속도를 내었고, 신서우강(新首钢) 지역이 신시대 수도 부흥의 새로운 랜드마크로 거듭났으며, 도농 결합 부서의 감량 발전을 통해 '왕쓰잉 모델(王四营模式)'을 모색했고, 생태 함양 구역의 생태계 보호와 녹색 발전을 강화했습니다. 동서부 협력과 맞춤 지원 분야에 대한 국가 심사 결과, 상위권에 올랐으며 73개 기(旗), 현(县)의 빈곤 타이틀을 모두 떼내고 빈곤 인구 2백만 6천명의 빈곤 탈출을 도왔습니다.
여섯째, '대도시병'에 대한 관리를 지속적으로 추진하여, 조화롭고 살기 좋은 수도의 수준을 현저하게 개선했습니다. 탄소 배출 저감 사업을 안정적으로 추진했으며, 지역내총생산 1만 위안 당 에너지 소모량과 이산화탄소 배출량에서 전국 성(省) 급 지역 최우수 수준을 유지했습니다. 푸른 하늘 보위전에 전력을 다하여, 연평균 초미세먼지 농도를 30μg/㎡까지 낮춰, 2017년 대비 48.3% 낮아지면서 유엔환경계획(UNEP)으로부터 '베이징의 기적'이라는 극찬을 받았습니다. 베이징시 전역의 오수 처리율이 기존의 92.4%에서 97%로 상승했고, 국가 및 시 급 심사에서 나쁨으로 평가 받았던 다섯 곳의 수질 문제를 모두 해결했습니다. 5대 하천이 모두 바다로 통하게 되었고, 미윈(密云) 저수지의 저수량이 사상 최고치를 기록했으며, 평원 지역 지하수 수위가 7년 동안 누적 10.1m를 회복하여, 용수 효율 면에서 전국 선두를 유지했습니다. 새로운 단계의 백만 무 조림 녹화 공정을 초과 달성했으며, 원위허공원(温榆河公园) 1기 등 일련의 대규모 녹지 공간을 조성했고, 국가식물원을 정식 개장했으며, 베이징시 전역의 삼림 피복율이 44.8%에 달하면서 수도 고품질 발전의 바탕색을 녹색으로 칠할 수 있었습니다. 또한 종합 교통 구도를 구축하기 위해 힘썼는데, 총 16개 구간의 지하철 신규 노선을 개통하여 신규 추가 구간 길이가 200km, 총 구간 길이가 797km에 달했습니다. 신설된 화이러우-미윈 노선 등 교외 철도의 운행 구간 길이는 183km이며, 칭허기차역(清河火车站), 베이징차오양역(北京朝阳站), 베이징펑타이역(北京丰台站)이 잇따라 완공되어 문을 열었습니다. 린추이로(林萃路) 등 일련의 도시 고속도로와 간선 도로를 건설했으며, 베이징시 전역에서 지선 이상 도로에 주차요금 전자 결제 시스템을 기본적으로 전면 보급했습니다. 3,200km 이상의 범위에서 저속 교통 체계(도보, 자전거, 버스 등 이동 수단)를 최적화 및 업그레이드했으며, 온라인 공유 자전거를 규범화함으로써 자전거가 수도 시민의 새로운 모빌리티 트렌드로 자리매김했습니다. '호루라기 소리에 즉시 도착(吹哨报到)', '민원 접수 후 즉시 처리(接诉即办)'를 혁신적으로 시행함으로써, 적극 관리, 민원 제기 전 사전 처리를 심화했습니다. 12345 시민 서비스 핫라인에 접수된 시민 민원은 총 1억 건을 넘어섰고, 해결율과 만족율은 각각 94%와 95%로 상승했습니다. 또 34만 2,000건의 부동산 재산권 증서 관련 미제 문제를 해결했습니다. '작지만 중요한 문제' 두 가지에 집중하여, 1만 6,000개 단지(촌)에 쓰레기 분리수거 시스템을 구축했고, 건물 관리 서비스 보급율을 97%로 끌어올렸습니다. 가도(街道), 향진(乡镇) 관리 체계 개혁을 완료했고, 창핑구 후이톈(回天) 지역에서 대형 커뮤니티 관리 모델을 모색했으며, 기층 관리 능력을 한층 더 강화했습니다.
일곱째, 인민 중심의 발전 사상을 열심히 실천하여, 시민의 생활 수준을 전방위적으로 개선했습니다. 지난 5년간 민생 관련 업무 총 157가지를 처리했습니다. 취업을 안정적으로 확대하는 데 힘을 쏟아, 도시 지역 신규 취업자 수는 147만 5,000명으로 실업률은 비교적 낮은 수준을 유지했고, 베이징시 전체 주민 일인당 평균 가처분소득은 약 7만 7,000위안에 달했습니다. 도농 통합, 전체 시민을 포괄하는 사회보장 체계를 솔선하여 수립함으로써 각종 보장 수준을 안정적으로 높였습니다. 취학 전 교육 행동 계획을 연속적으로 실시하여, 보편 혜택 유치원의 보급률을 88%로 끌어올렸습니다. 의무교육 단계의 '솽젠(双减, 과도한 숙제 부담과 사교육 부담 덜기)' 업무를 질서 있게 촉진하고, 그룹화 학교 운영, 분교화 개혁을 심도 있게 추진함으로써 초·중·고교 정원을 총 18만 명 늘렸습니다. 또한 34개 대학교, 162개 학과에서 '쌍일류(双一流, 세계 일류 대학과 세계 일류 학과를 동시 달성)' 건설을 진행하도록 지원했습니다. 문화 혜민(惠民, 복지) 공정을 내실 있게 추진했고, 애국 문화 테마 구역의 건설을 심화했으며, 오프라인 서점 수량에서 전국 1위를 차지했고, 문화 예술 분야의 역작들이 대거 쏟아졌습니다. 도농 의료 보건 체계를 완비하고, 의약분업, 의료 소모품 연동 종합 개혁을 실시했습니다. 시민 체육 시설 건설을 강화함으로써, 스포츠의 저변 확대를 실현했습니다. 커뮤니티 양로 서비스 센터 총 1,424개를 설립 및 운영했으며 노인 식사 지원 업체 1,168개를 발전시켰습니다. 장애인 복지 보장 제도를 완비하고, 장애인 편의 환경 건설에 있어 새로운 성과를 거두었습니다. 또한 부녀자, 어린이 사업 발전 수준이 전국 선두에 올랐습니다. 부동산 시장의 건전한 발전을 촉진하여, 각종 정책성 주택 54만 호를 건설 및 모집했으며, 핵심 지역 단층 주택 5,100여 호와 퇴거 신청 계약을 체결했고, 5,900여 호를 수리했습니다. 또한 노후 단지 981개를 리모델링하여 약 50만 가구의 주민에게 혜택이 돌아갔습니다. 유연한 도시 건설 추진에 앞장서, 도시 안전 취약점 관리를 총괄 진행했으며, 생산 안전 사망 사고 건수와 사망자 수가 2017년 대비 각각 33%, 36.5% 감소했습니다. 인터넷 대출, 거래장소 등 분야의 금융 리스크를 질서 있게 해결하고, 시스템적 리스크 방지를 위해 마지노선을 굳건히 지켰습니다. 평안한 베이징 건설을 심화하여, 범죄조직 소탕 특별 투쟁을 통해 중대한 승리를 거두었으며, 일부 미제 사건과 두드러진 문제들을 해결했습니다. 국방 및 군대 건설을 적극 지지하여 군-정, 군-민간의 단합을 지속적으로 강화하고, 퇴역 군인 관련 업무 서비스 부문에서 전국 선두에 올랐습니다. 또한 민족, 종교, 화교 관련 업무가 새로운 단계에 올랐습니다.
여덟째, 전면적인 종엄치당(從嚴治黨, 엄격한 당 관리)의 요구를 결연히 관철하여, 정부 자체 건설에 있어 긍정적 효과를 거두었습니다. '두 가지 학습과 한 가지 실천(两学一做, 공산당 규정 학습, 담화 학습, 적격 공산당원 실천)' 학습 교육과 '초심을 잊지 않고, 사명을 기억한다' 주제 교육 및 공산당 역사 학습 교육을 내실 있게 실시했습니다. 중앙 제6차 순시와 두 차례에 걸친 중앙 생태 환경 보호 감독 등을 전면 시행하여 피드백 문제를 시정했습니다. 법에 의거해 베이징시 인민대표대회 법률 감독과 베이징시 정치협상회의 민주 감독을 받아들였고, 지난 5년간 베이징시 인민대표대회 상무위원회에 지방 법규 초안 59개 항목에 대한 심의, 정부 규정 92개 항목에 대한 제정, 개정, 폐지, 베이징시 인민대표대회 대표 발의안 19개 항목와 건의안 4,395건 처리, 베이징시 정치협상회의 제안 5,623건 처리를 제청했습니다. 정부 참사관, 역사관의 고문 및 조언자로서의 역할을 효과적으로 발휘했습니다. 종합적 법 집행 체계 개혁을 심화하여, 법치 정부 시범 사례 수립을 내실 있게 추진했습니다. 시, 구 기관 개혁을 순조롭게 완료했고 공공기관 개혁도 안정적으로 추진하고 있습니다. '허리띠 졸라매기' 요구 사항을 실천하여, 일반 지출 76억 6,000만 위안을 감축했고 '세 가지 공무(三公, 출장, 차량, 접대)' 비용을 42.9% 절감했습니다. '네 가지 풍조(四风, 형식주의, 관료주의, 향락주의, 사치 풍조)'를 지속적으로 시정하고 건전한 풍조를 수립하여, 베이징시 인민정부 명의로 발행하는 공문을 50.7% 줄이고, 회의 개최수도 36.5% 감소했으며, 시, 구 급의 기층에서 발행해야 하는 증명서를 모두 폐지했습니다. 회계 감사 감독을 모든 영역으로 확대하도록 추진하고, 중점 분야의 청렴 리스크 관리를 강화하여 깨끗하고 공정한 정치 생태계를 공고히 했습니다.
대표 여러분! 지난 3년간 세기의 전염병이 기승을 부리는 가운데, 베이징시 인민정부는 당 중앙의 정책 결정을 철저히 이행하고 인민지상, 생명지상(人民至上、生命至上)을 견지하면서 반복되는 전염병의 충격에 강력하게 대처해 인민의 생명 안전과 건강을 최대한 지켜냈습니다. 코로나19 바이러스의 변이에 대응해, 베이징시 인민정부는 시기별, 상황별로 예방 통제 조치를 최적화 및 조정함으로써 더욱 효과적으로 전염병 예방 통제 및 경제사회 발전을 총괄하여, 수도 전염병 예방 통제의 새로운 단계에 돌입했습니다. 전염병 대응 과정에서, 각 현장에 있는 간부 및 직원들이 용감하게 중책을 맡고 헌신적으로 일한 덕분에 효과적이고 빈틈없는 예방 통제 체계를 구축했습니다. 주저 없이 현장으로 향한 의료진들은 전력을 다해 생명을 구하고 건강을 지켜냈습니다. 고생을 두려워하지 않고 굳건히 자리를 지킨 지역사회 담당 공무원과 자원봉사자들은 밤낮 없이 방역의 최전선에서 분투했습니다. 과학연구 인원들은 문제를 해결하고 혁신적인 진전을 이루기 위해 협력하여, 두 개의 백신을 자체적으로 연구개발함으로써 전 세계 방역을 위해 '베이징의 힘'을 보탰습니다. 택배 배송, 도시 생활 인프라, 물류 등 업종 종사자들이 고생을 마다 않고, 위험을 무릅쓰고 바삐 움직여준 덕분에, 도시의 안정적이고 질서 있는 운영을 보장할 수 있었습니다. 특히 모든 수도 시민들의 거시적 시각, 희생 정신 중시, 책임감 있는 태도 덕분에, 한 마음 한 뜻으로 함께 도우면서, 전염병에 대항한 인민전쟁을 필사적으로 이겨낼 수 있었습니다.
대표 여러분! 공산당 중앙의 굳건한 영도 하에, 그리고 전국 각 민족 인민들과 국내외 중화 후손들의 강력한 지지 하에, 베이징은 장자커우(张家口)와 손잡고 녹색, 공유, 개방, 청렴의 올림픽 이념을 전면적으로 실천할 수 있었습니다. 7년 간 각고의 노력을 기울이고, 각종 위험과 도전을 극복한 끝에, 간소하고, 안전하며, 멋진 동계올림픽 축제를 성공적으로 개최할 수 있었습니다. 개·폐막식은 아름다우면서도 웅장했고, 경기장 시설은 세계 일류 수준이었으며, 경기 종목 구성도 다채로워서, 국제 사회의 일관된 호평을 받았습니다. 넓은 마음, 자신 있는 개방, 어려움을 극복하려는 정신, 탁월함의 추구, 함께하는 미래라는 베이징 동계올림픽 정신을 형성했으며, 베이징은 세계 최초로 하계, 동계 올림픽을 모두 개최한 '듀얼 올림픽 시티'가 되었고, 대국 수도로서의 면모와 도시 자체의 독특한 매력을 전 세계에 뽐낼 수 있었습니다.
대표 여러분! 방금 지나온2022년에 베이징시 인민정부는 전염병 예방 통제 및 경제사회 발전을 총괄하고, 발전과 안전을 총괄하여, 예상치를 넘어선 충격에 대응했습니다. 발전 품질은 안정적으로 개선되었고, 사회 전반의 조화와 안정이 유지되어, 중국 공산당 제20차 전국대표대회에 대한 서비스 보장 과제를 성공적으로 완수했습니다. 베이징시 전역의 지역내총생산은 플러스 성장을 달성할 것으로 예상되며, 일반 공공예산 수입은 유보세액 공제 및 환급 후 동기 대비 2.6% 증가하고 소비자 물가는 1.8% 상승할 것으로 보입니다. 도시 실업률은 5% 이내를 유지할 것으로 예상되며, 베이징시 전체 주민의 일인당 가처분소득은 안정적으로 증가했을 것으로 예상됩니다.
지난 5년간의 여정을 되돌아보면 수도 업무의 모든 진화, 수도 지역의 모든 변화에 시진핑 총서기의 다정한 배려와 가르침이 응축되어 있다는 점을 절실히 느낄 수 있습니다. 지난 5년간, 베이징시 인민정부는 총서기의 당부를 유념하며, 역사적 사명을 용감하게 받아들이고, 이 위대한 도시의 중요한 전환을 촉진함으로써, 수도의 전면적 사회주의 현대화 건설이라는 새로운 항로로 들어섰습니다. 5년간의 성과를 이루는 과정은 녹록지 않았습니다. 이는 시진핑 동지를 핵심으로 하는 당 중앙의 굳건한 영도의 결과이자, 시진핑 신시대 중국 특색 사회주의 사상의 과학적 지도의 결과이며, 중국 공산당 베이징시 위원회가 베이징시 인민을 인도해 어려움을 극복하고, 고군분투한 결과입니다! 이 자리를 빌려 저는 베이징시 인민정부를 대표해, 베이징시 전체 시민, 인민대표대회 대표와 정치협상회의 위원, 각 민주당파, 인민 단체, 각계 인사, 중앙 및 국가 기관의 각 부처와 각 기관, 각 자매 도시, 베이징 주둔 해방군과 무장경찰 부대 장병, 더불어 수도 건설에 관심을 갖고 지지를 보내준 홍콩특별행정구 동포, 마카오특별행정구 동포, 타이완 동포, 해외 화교 및 세계 각지의 벗들에게 깊은 감사를 전합니다!
아울러 우리는 수도 발전이 수많은 어려움과 도전에 직면해 있다는 사실과 정부 업무에 여전히 적지 않은 문제와 부족한 점이 있다는 사실을 분명히 인식하고 있습니다. '4개의 중심' 기능 건설, '네 가지 서비스' 수준은 여전히 당과 인민의 기대에 못 미칩니다. 경제 회복의 기초가 아직 견고하지 않아, 기업들, 특히 중소·영세기업의 생산 경영에 어려움이 많습니다. 높은 수준의 과학기술 자립과 고정첨 산업 발전 간의 결합을 한층 더 강화해야 하며, 핵심 분야의 핵심 기술 난제를 극복하기 위해 여전히 획기적 진전이 필요합니다. 공공 보건, 의료, 환경, 교통, 교육, 양로 등 분야에서 미흡한 점이 적지 않으며, 도농 지역의 발전 불균형, 발전 미비 문제가 여전히 부각되고 있습니다. 정부 체계 간부 대오의 소양과 업무 태도가 새로운 정세, 새로운 과제의 수요에 완벽히 부응하지 못하고 있으며, 정부 서비스 효능, 기층 관리 수준, 극단적 상황에서의 도시 긴급 보장 능력 측면에서 여전히 개선의 여지가 있습니다. 베이징시 인민정부는 이러한 문제들을 매우 중요시하여, 앞으로의 업무 과정에서 해결할 수 있도록 더욱 힘을 기울일 것입니다.
2. 향후 5년간의 업무 구상 및 2023년 중점 과제
향후 5년은 베이징이 앞장서 사회주의 현대화를 기본적으로 실현하는 데 있어 관건이 되는 시기입니다. 베이징시 인민정부는 중국 공산당 제20차 전국대표대회의 정신을 심도 있게 학습하고, 베이징시 제13차 대표대회 의결안을 진지하게 시행하며, 신시대 수도 발전의 새로운 장을 열어 나가기 위해 노력해야 합니다.
향후 업무와 관련해, 베이징시 인민정부는 다음 다섯 가지 측면에서 중점적으로 노력할 것입니다. 첫째, '두 개의 확립(两个确立, 시진핑 동지의 지위 확립, 시진핑 사상의 지위 확립)'을 견고히 지키고 결연히 '수호'하며, '베이징은 일단 정치적 측면에서 보아야 한다'는 요구 사항을 마음에 새기면서 시진핑 총서기께서 베이징에 관해 전달하신 중요 담화 속 정신을 온전히 관철해야 합니다. 둘째, 수도의 전략적 포지셔닝을 동요 없이 견지하며, '4개의 중심' 기능 건설을 항상 최선을 다해 강화하고, '네 가지 서비스' 수준을 제고하는 것을 수도 발전의 나침반으로 삼아, 당과 국가의 업무 기조를 더욱 효과적으로 지원해야 합니다. 셋째, 중국식 현대화를 통한 중화민족의 위대한 부흥이라는 사명을 추진하는 임무를 확실히 파악하여, 새로운 발전 이념을 온전하고, 정확하며, 전면적으로 관철해야 합니다. '5개 임무'가 새로운 발전 구도를 연동 지원하고 이에 융합되도록 견지하며, 고품질 발전을 촉진하는 데 힘을 다하여, 새로운 여정에 앞장설 수 있도록 노력해야 합니다. 넷째, 높은 수준의 개혁 개방을 흔들림 없이 추진하면서, '양구'와 중관춘 선행선시 정책의 강점을 충분히 발휘하고, 제도 및 메커니즘 혁신을 심도 있게 추진함으로써 현대화 건설의 원동력과 활력을 부단히 강화해야 합니다. 다섯째, 인민 중심의 발전 사상을 심도 있게 실천하고, 행복한 생활에 대한 인민의 기대를 현실화하는 것을 정부 업무의 출발점이자 지향점으로 견지하여, 현대화 건설 성과가 더 많이, 더 효과적으로 시민들에게 혜택으로 돌아갈 수 있도록 해야 합니다.
향후 5년간 분투해야 할 목표는 '4개의 중심' 도시 전략 포지셔닝을 한층 더 강화하고, 조화롭고 살기 좋은 세계 일류 도시 건설에서중대한 새 진전을 이루며, 징진지 협동 발전을 심화 추진하는 것입니다. 또한 도시 종합 역량과 경쟁력을 계속해서 강화하고, 주거 환경 품질을 전면적으로 개선하며, 공동 부유를 향해 새로운 발걸음을 내디딤으로써 사회주의 현대화의 튼튼한 기초를 닦는데 앞장서는 것입니다.
올해는 중국 공산당 제20차 전국대표대회의 정신을 전면적으로 시행하는 원년으로서, 수도의 각종 업무를 잘 수행하는 것이 큰 의미를 지니고 있습니다. 정부 업무의 전체 요구 사항은 시진핑 신시대 중국 특색 사회주의 사상의 지도 하에, 중국 공산당 제20차 전국대표대회와 중앙경제업무회의의 정신을 전면적으로 시행하며, 베이징에 관해 전달하신 시진핑 총서기의 중요 담화의 정신을 심도 있게 관철하는 것입니다. 또한 중국식 현대화를 내실 있게 추진하고, 안정 가운데 발전을 추구하는 전반적 업무 기조를 견지하며, 새로운 발전 이념을 온전하고, 정확하며, 전면적으로 관철하는 것입니다. 신시대 수도 발전을 총괄 이념으로 견지하고, 인문 베이징, 과학기술 베이징, 녹색 베이징 전략을 심도 있게 실시하며, 징진지 협동 발전 전략을 심도 있게 실시해야 합니다. '5개 임무'가 새로운 발전 구도를 연동 지원하고 이에 융합되도록 견지하고, 고품질 발전을 촉진하는 데 힘을 다해야 하며, 성장 안정화, 취업 안정화, 물가 안정화 업무를 강조하고 자신감 강화, 내수 확대, 개혁 촉진, 민생 복자, 건강 보장, 리스크 관리에 힘써야 합니다. 전면적 종엄치당의 심도 있는 발전을 촉진함으로써 사회주의 현대화의 기본적 실현을 향한 좋은 출발을 위해 앞장서야 할 것입니다.
올해 경제사회 발전의 주요 예상 목표치는 다음과 같습니다. 지역내총생산 4.5% 이상 증가, 일반 공공예산 수입 약 4% 증가, 도시 실업률 5% 이내로 유지, 소비자물가 상승률 약 3%, 주민 소득 증가율이 경제 성장률과 유사한 수준 유지, 생태 환경 품질, 에너지, 수자원 등 지표에서 국가 기준 달성 등입니다.
본 문서의 원문은 중국어이며 한국어 번역문은 참고로 제공하는 것이니 중국어 원문과 한국어 번역문의 내용에 차이가 있을 경우 중국어 원문을 기준으로 함을 알려드립니다.