1. 정책 배경

<종합보세구 고수준 개방 및 고품질 발전 촉진에 관한 국무원의 몇 가지 의견(国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见)>(국발〔2019〕3호)을 철저히 시행하고, 중국(베이징) 자유무역시험구와 국가 서비스업 개방 확대 종합시범구 건설에서 종합보세구의 중요한 역할을 보다 효과적으로 발휘하기 위해, 베이징시 인민정부는 본 시행 의견을 제정한다.

2. 기본 원칙

(1) 베이징 특색 강조

과학기술 혁신, 서비스업 개방 확대, 디지털 경제, 징진지(京津冀, 베이징-톈진-허베이) 협동 발전을 중심으로 종합보세구 기능을 최적화한다.

(2)혁신 선도 강조

목표 지향성과 문제 지향성을 견지하며, 종합보세구의 관리 모델과 경영 방식 등의 지속적 혁신 추진으로 개방형 경제 혁신 플랫폼을 구축한다.

(3) 정책 통합 강조

종합보세구와 자유무역시험구, 서비스업 개방 확대 종합시범구, 국가 자주 혁신 시범구, 임공경제구, 경제 개발구 등 선행선시(先行先试, 우선 실행, 우선 시범) 지역 간 정책 중첩 장점을 충분히 활용해, 종합보세구 발전에 강력한 동력을 제공한다.

(4) 체제·메커니즘 개혁 강조

시·구(市区) 양급 조율 메커니즘, 행정 권한 부여, 플랫폼 운영 등 분야에서 개혁 심화를 모색하고 경험을 축적해 과학적이고 효율적인 종합보세구 체제·메커니즘을 구축한다.

3. 주요 과제

(1) 기능 포지셔닝 최적화

5대 중심:

종합보세구를 고수준의 가공 제조 중심, 연구개발 및 설계 중심, 물류 배분 중심, 검사 수리 중심, 판매 서비스 중심으로 구축하고, 종합보세구를 플랫폼으로 하는 본부경제 기능 구역 건설을 모색한다.

상호보완 및 차별화된 발전 구도 형성:

베이징 톈주종합보세구(天竺综合保税区): 서비스 무역을 특색으로 하는 의료·건강 수직 통합 발전 플랫폼, 문화 무역 주요 통상구, 중고급 소비 공급의 신 경로를 구축한다.

베이징 다싱국제공항(大兴国际机场) 종합보세구: 오프쇼어 서비스를 특색으로 하며, 신 모델·신 업태·신 시나리오·신 체제 실현을 추진하면서 징진지 협동 발전의 신 모델을 구축한다.

베이징 이좡(亦庄) 종합보세구: 첨단 제조업을 특색으로 하는 고표준 보세 첨단 제조 플랫폼과 과학기술 혁신 플랫폼을 구축함으로써 효율적인 서비스에 관한 신 모델을 모색한다.

하이뎬구(海淀区): 과학기술 혁신을 특색으로 하는 종합보세구를 연구·검토하여 설립한다.

조건을 갖추었고 수요가 확실한 기타 지역들에서는 실정에 맞춰 종합보세구를 신청할 수 있다.

(2) 발전 품질 향상

두 가지 유형 무역의 발전 수준 제고

보세 서비스 확대

허브 서비스 발전 지원

신규 업태 육성

(3) 관리 모델 혁신

보세 모델 최적화 연구

스마트 모니터링 적극 모색

대내외 무역 통합 지원

(4) 투자 촉진 강화

다채널로 투자 유치 강화

투자 유치 인센티브 메커니즘 최적화

(5) 서비스 공급 확대

요소 보장 강화

단지 서비스 최적화