'민원 즉시 처리'란?
민원 즉시 처리 포럼
최신 발표
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베이징시는 2019년부터 인민 중심의 발전 이념을 바탕으로 '민원 즉시 처리' 개혁을 혁신적으로 추진해, 12345 시민 서비스 핫라인을 주요 창구로 삼아 시민들의 요구에 대해 신속한 응답, 효율적인 처리, 즉각적인 피드백, 능동적인 거버넌스를 특징으로 하는 민원 서비스 체계를 구축했다. 이를 통해 시민들의 요구를 기반으로 초대형 도시 거버넌스 현대화를 추진하는 새로운 길을 개척했다. 7년 간, 12345 시민 서비스 핫라인은 시민과 기업으로부터 총 1억 8,000만 건의 민원을 접수했으며 민원 해결률은 53.1%에서 97.3%로 수직 상승했고, 시민 만족도는 64.6%에서 97.7%로 크게 향상됐다.

폐쇄형 민원 처리 관리 체계

접수(接)
배정(派)
처리(办)
평가(评)
'하나의 번호로 응답, 모든 민원 접수': 64개 행정 서비스 편의 핫라인 통합, '20+N' 온라인 민원 접수 채널 구축
'유형별 분류, 신속한 전달': 접수된 민원은 베이징시의 343개 가도·향진(街道乡镇), 16개 구(区), 79개 시급 부서, 51개 시립 공공 기능 기업, 127개 주요 플랫폼 기업으로 배정.
'단계별 대응, 협력 처리': 2시간, 24시간, 7일, 15일 등 단계별 처리 기한 설정. 최초 접수 기관 책임제, 상급 기관 조정·총괄 등 제도 구축.
'시민 평가로 서비스 품질 지속 향상': 민원인에게 일일이 연락해 피드백을 받고, '응답률, 해결률, 만족도'를 기준으로 업무 성과 평가.

'매월 하나의 과제'

2021년 베이징시는 '매월 하나의 과제(每月一题)' 특별 관리 체계를 구축해, '민원 즉시 처리'가 단순한 민원 대응을 넘어 능동적으로 문제를 해결하고 개혁을 심화하는 혁신 조치이자 핵심 수단으로 자리 잡았다. 매년 전년도 12345 민생 빅데이터 분석을 바탕으로, 시민들의 요구가 집중되는 고빈도·공통 난제를 선정하고, 시 차원의 통합 추진이 필요한 핵심 과제에 대해 특별 관리를 실시해 왔다.

'매월 하나의 과제'는 각 과제마다 1명의 시급 지도자가 총괄 조정을 담당하고, 시급 부서가 주도적으로 책임을 수행하며, 관련 기관이 협업∙지원한다. 각 구(区)가 구체적인 임무를 수행하고, 시·구·가도·향진 간 협업으로 난제를 해결하는 거버넌스 체계를 구축한다.

'매월 하나의 과제'는 모든 과제를 연중 지속적으로 추진한다. 모든 과제는 동시에 계획·추진되며, 각 시급 책임 부서가 '1개 방안·3개 목록(문제 해결 방안, 업무 목록, 책임 목록, 정책 목록)'을 마련한다. 이를 기반으로 목록화 관리와 프로젝트화 추진 방식을 채택해, 근본 원인 해결과 종합적 관리를 통해 민생 분야의 고충과 문제점을 해결한다.

'매월 하나의 과제'는 단순히 문제를 해결하는 데 그치지 않고, 정책 혁신과 업무 체계 구축을 더욱 중요시한다. 시급 책임 부서는 문제 해결 과정에서 업무 책임과 분담 명확화, 정책 안내 및 질의응답 정리, 정책 실행 촉진, 시나리오별 맞춤형 관리 체계를 확립하고 이를 통해 장기적인 거버넌스 체제를 구축한다.

'민원 즉시 처리' 개혁 과정

2018년

'가도·향진이 호각을 불면(경고), 관련 부서가 출동'하는 개혁 시작.

2019년

'경고-출동' 개혁을 '민원 즉시 처리' 체계로 확대.

2021년

'민원 즉시 처리'를 선제적 도시 거버넌스 단계로 업그레이드. '매월 하나의 과제(每月一题)' 특별 관리 제도 및 거버넌스 개선이 필요한 가도·향진 재정비 업무 체계 구축.

 <베이징시 민원 즉시 처리 업무 조례(北京市接诉即办工作条例)> 제정·시행.

2025년

<민원 즉시 처리 개혁 재심화를 위한 의견(进一步深化接诉即办改革的意见)> 발표.

애자일 거버넌스
회복탄력적 거버넌스
능동적 거버넌스
법치 기반 거버넌스
다자간 거버넌스
협의형 거버넌스
디지털 지능형 거버넌스

12345 시민 서비스 핫라인 플랫폼의 기능을 강화하고, 접수·배정·처리·평가로 이어지는 완결형 업무 체계를 정비한다. 신속한 응답, 효율적인 처리, 즉각적인 피드백, 능동적인 거버넌스를 특징으로 하는 민원 서비스 체계를 더욱 완비한다.

베이징시 전역의 각급 부서와 기관을 총동원해 기초 거버넌스의 말단 네트워크를 활성화하고, 평상시와 비상시를 연계하는 '상시·비상 겸용 체계'를 구축해 사회 전체의 긴급 상황 대응 및 위험 저지 역량을 강화한다.

문제 해결 지향의 원칙을 견지하고, 자원을 통합하며 협력과 연계를 강화한다. 핵심 분야와 중점 지역 등에 대한 능동적인 거버넌스를 추진한다.

법치의 틀 안에서 개혁을 추진하고, 개혁 과정에서 법치를 보완한다. 민원 즉시 처리 개혁에서 실천 과정의 탐색과 경험의 정리·발전에 중점을 두며, '제도의 힘'으로 '실천의 힘'을 강화한다.

각계의 역량을 결집하고 시장 주체와 사회단체 등 다양한 이해관계자의 적극적인 참여를 이끌어내 '공동 건설·공동 거버넌스·성과 공유'의 거버넌스 공동체 형성을 추진한다.

전 과정에 걸친 참여와 공동 협의, 감독 및 평가를 통해 '무슨 일이든 함께 논의하는' 거버넌스 모델을 구현한다. 시민들이 의견을 제시하고 의사결정에 참여하며, 결과를 감독하고 성과를 공유하는 과정에서 진정한 주체가 될 수 있도록 한다.

디지털·지능화 발전을 가속화하고 여론·민심 지수를 구축하며, 민생 분야 싱크탱크를 조성한다. 과학적인 의사결정과 효율적인 직무 수행을 지원하고, 도시 거버넌스의 현대화를 뒷받침한다.

포럼 소개

도시는 문명 발전의 공간이자 현대화 건설의 매개체다. 현재 전 세계적으로 도시화 과정이 가속화하고 있으며, 2050년에는 전 세계 인구의 약 70%가 도시에 거주할 것으로 예상된다. 이에 따라 인구 급증, 자원 부족, 거버넌스의 복잡성 등 문제가 날로 두드러지고 있어, 도시 거버넌스 최적화와 거주 적합성 향상이 전 세계 도시가 직면한 공통 과제가 되었다. 디지털·지능화 기술의 급속한 발전은 도시의 포용성, 친환경화 및 지속가능한 발전을 위한 새로운 길을 제시하며, 도시 거버넌스 방식에 근본적인 변화를 주도하고 있다. 전례 없는 기회와 도전에 직면해 전 세계 각 도시들은 과감한 개혁과 혁신을 통해 얻은 소중한 노하우를 대거 방출하고 있다. 글로벌 대화 확대, 디지털·지능화 협력 심화, 도시 거버넌스 현대화의 공동 추진은 각국 도시들이 손을 잡고 도전에 대응하며 인류 문명의 진보를 촉진하기 위한 공동의 사명이 되었다.

베이징은 유서 깊은 문화의 도시이자 활력이 넘치는 현대적인 국제 대도시로, 면적은 1만 6,000km², 상주 인구는 2,100여 만 명에 달한다. 도시 거버넌스의 난제에 직면해, 2019년부터 베이징은 '12345 시민 서비스 핫라인'을 주요 채널로 삼아 민원 즉시 처리 개혁을 전개해 왔다. '시민의 목소리'에 귀를 기울이고, 모든 민원에 적극적으로 대응하며, 시민의 요구에 신속하게 반응하고 효율적으로 처리하고 있다. 디지털·지능화 추세에 발맞춰 디지털·지능화 기술을 도시 거버넌스와 심층적으로 융합하고, 민생 데이터의 풍부한 자원을 발굴하며, 심층 분석을 통해 패턴을 파악하고, 빈번하게 발생하는 공통 난제들에 대해 선제적으로 정밀하게 대응하며 민정 지수를 구축하고 민생 싱크탱크를 설립했다. 지난 7년간 누적 1억 8,000만 건의 민원을 접수했으며, 해결률과 만족도가 모두 97%를 상회해 완전하고 효과적인 공공 서비스 폐쇄형 관리 체계를 구축하고, 민원이 주도하는 도시 현대화 거버넌스의 새로운 길을 개척해 나갔다.

전 세계 도시 거버넌스 간의 교류와 상호 이해를 강화하기 위해 중국사회과학원, 중국중앙방송총국, 중국공산당 베이징시 당위원회, 베이징시 인민정부가 공동으로 '베이징 민원 즉시 처리 개혁 포럼'을 주최한다. 이 포럼은 '인민과 도시가 함께 아름다운 미래 창조'라는 영구 주제를 내세워 2021년 창설된 이래 이미 세 차례 성공적으로 개최되었다. 그중 2024년 포럼은 '인간을 중심으로 한 도시 거버넌스 현대화'를 연간 주제로 삼아, 40개국에서 온 170여 명의 국제 인사를 비롯해 3,100여 명의 내빈이 참석했으며, 일련의 성과를 발표했다. 행사 기간 첫 선을 보인 다큐멘터리 영화 <당신의 목소리(您的声音)>는 전국에서 개봉되고 여러 국제 도시에서 상영되었으며, 금계상(金鸡奖) 최우수 다큐멘터리상, 금판다상(金熊猫奖) 중국 이야기 국제 홍보상, 중미 영화제 올해의 최우수 다큐멘터리상 등을 수상했다.

격년제 개최 원칙에 따라, 2026년 포럼은 10월 12일~13일 베이징에서 개최될 예정이며, 올해의 주제는 '디지털·지능화 시대와 인민 도시'로, 개막식과 메인 포럼, 병행 포럼 및 살롱, 폐막식으로 구성된다. '민원 즉시 처리' 이론 연구 성과집, '민원 즉시 처리' 영어 전문서, '민원 즉시 처리' 영어 특집, 글로벌 도시 핫라인 서비스 및 거버넌스 효율성 평가 보고서, 글로벌 도시 거버넌스 우수 사례 등 다양한 성과를 발표하고, '민원 즉시 처리'를 주제로 한 새로운 다큐멘터리 영화를 상영할 예정이다. 전 세계 이론계 및 실무계 대표들의 적극적인 참여와 활발한 교류를 통해 디지털·지능화가 도시 거버넌스 현대화에 기여하는 방향과 방안을 함께 모색하며, 인류 도시 문명의 아름다운 미래를 함께 만들어 나가기를 진심으로 간청드린다!

일정

개막식 및 메인 포럼

개최 일시: 10월 12일 14:30-17:30

병행 포럼 및 살롱


병행 포럼1: 정밀과 섬세: 정밀화된 거버넌스 패러다임과 도시의 지속가능한 발전
개최 일시: 10월 12일 09:00-12:00
주최 기관: 둥청구(东城区), 중국사회과학원대학교(中国社会科学院大学)
개최 장소: 국가회의센터 2기 2층 235 및 237 회의실(国家会议中心二期2层235、237会议室)


병행 포럼2: 상향 발전과 공동선 추구: 선치(善治)의 진화와 도시 문명의 승화
개최 일시: 10월 12일 09:00-12:00
주최 기관: 시청구(西城区), 중국인민대학교(中国人民大学)
개최 장소: 국가회의센터 2기 2층 231 및 233 회의실(国家会议中心二期2层231、233会议室)


병행 포럼3: 스마트 거버넌스와 혜택 공유: 디지털·지능화 역량 강화와 도시 거버넌스 현대화
개최 일시: 10월 12일 09:00-12:00
주최 기관: 하이뎬구(海淀区), 칭화대학교(清华大学)
개최 장소: 국가회의센터 2기 2층 221 및 223 회의실(国家会议中心二期2层221、223会议室)


병행 포럼4: 교류와 융합: 공동 거버넌스와 도시의 개방성 및 포용성
개최 일시: 10월 13일 09:00-12:00
주최 기관: 차오양구(朝阳区), 수도경제무역대학교(首都经济贸易大学)
개최 장소: 국가회의센터 2기 2층 221 및 223 회의실(国家会议中心二期2层221、223会议室)


병행 포럼5: 인본과 민생: 사람 중심과 민원이 주도하는 도시 거버넌스의 새로운 형태
개최 일시: 10월 13일 09:00-12:00
주최 기관: 퉁저우구(通州区), 베이징대학교(北京大学)
개최 장소: 국가회의센터 2기 2층 231 및 233 회의실(国家会议中心二期2层231、233会议室)


병행 포럼6: 공동 협의와 공동 거버넌스: 다원적 참여와 도시 거버넌스 공동체
개최 일시: 10월 13일 09:00-12:00
주최 기관: 다싱구(大兴区), BRTV(北京广播电视台)+전선(前线)잡지사
개최 장소: 국가회의센터 2기 2층 235 및 237 회의실(国家会议中心二期2层235、237会议室)


살롱1: 도시 핫라인의 온도와 척도

개최 일시: 10월 12일 09:00-12:00

주최 기관: 시민 핫라인 서비스 센터, 펑타이구(丰台区)

개최 장소: 시민 핫라인 서비스 센터 양광응접실(市民热线服务中心阳光会客厅)


살롱2: 다원적 집단이 참여하는 지역사회 거버넌스

개최 일시: 10월 12일 09:00-12:00

주최 기관: 차오양구, 수도경제무역대학교

개최 장소: 량마허 연안에 위치한 량마둥위안(亮马河沿岸亮马东院)


살롱3: 기초 거버넌스에서의 협상 민주

개최 일시: 10월 13일 09:00-12:00

주최 기관: 시청구, 중국인민대학교

개최 장소: 시청구 바이타사 거리 바이타예술센터(西城区白塔寺街区白塔艺术中心)


살롱4: 디지털·지능 기술을 통한 기초 거버넌스 역량 강화

개최 일시: 10월 13일 09:00-12:00

주최 기관: 하이뎬구, 칭화대학교

개최 장소: 하이뎬구 AI위안뎬 커뮤니티(海淀区AI原点社区)

폐막식

개최 일시: 10월 13일 14:30-17:00

필요한 서비스
12345 핫라인

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