전 과정에 걸친 참여와 공동 협의, 감독 및 평가를 통해 '무슨 일이든 함께 논의하는' 거버넌스 모델을 구현한다. 시민들이 의견을 제시하고 의사결정에 참여하며, 결과를 감독하고 성과를 공유하는 과정에서 진정한 주체가 될 수 있도록 한다.